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大连海事法院2020年上半年工作报告

大连海事法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以开展“审判质量、效率、司法公信力提升年”活动为驱动，“努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”，各项工作取得明显成效。

一、强化思考力，解放思想实干精进

以“一流海事法院建设”为目标，努力为全年目标任务的完成开好局、起好步。

一是学习态度实。先后与盘锦中院、锦州中院、营口中院、宁波海事法院进行调研交流，学习兄弟法院审判管理方面的先进经验和做法，扩展工作思路。

二是发展思路实。牢牢树立“不进是退、慢进也是退”的紧迫感，紧盯“一流海事法院”建设目标和省法院“十项重点任务”谋划年度工作，确定“全院干警在思想观念上带头跟上，在指标考核上进入全省前列，在推进工作上出亮点、有精品、见实效”的工作目标。

三是工作措施实。聚焦海洋强国战略、构建海洋命运共同体、“一带一路”建设和东北深化改革创新推动高质量发展等工作大局，从筑牢信念基石、推动高质量发展、深化改革创新等方面提出全年工作计划要点。先后召开重点工作部署会和推进会，定时间、细责任，各项工作均取得了明显成效，省人大常委会调研组给予高度肯定。

二、强化谋划力，保障大局及时有力

以国内外疫情应对为着力点，护航经济社会持续健康发展。

一是最早全面复工。依托OA办公平台系统，文件审批、全部实行办公无纸化和PC端移动端同质化，线上收发文件和办理综合事项570件，发布通知公告142条，运用MAXHUB远程会议系统召开工作调度会、谋划会、座谈会等视频会议6次，实现防疫办公两不误。在春节过后省法院还没有确定互联网公司参与的情况下，编写大连海事法院线上庭审当事人操作指南和法官操作指南，确保线上庭审顺利完成。自3月24日在辽宁省法院系统内最早全面复工以来，受理各类案件1093件，审结790件，结案率67.92%，同比上升12.8个百分点。

二是深入一线服务复工复产。第一时间出台《充分发挥海事审判职能作用服务保障疫情防控工作的二十条意见》，聚焦海事审判工作全流程，优化海事司法服务方式。召开视频会议开展“云”调研，了解辖区政府相关部门及港航企业司法关注，聚焦海事领域复工复产热点难点痛点问题提供海事司法建议。其中，《环渤海海洋生态安全法制保障机制研究》获民盟辽宁省委高度重视。

三是全方位防范重大风险隐患。制定《大连海事法院“防风险、保稳定”工作分工负责方案》，防范化解港航领域风险传导，确保实现“六个严防发生、三个确保”工作目标。我院微信公众号开辟“法官观点”栏目，针对涉海企业面临的法律风险及难题，发布8期法律和政策解读。

三、强化执行力，审判质效高位运行

以“推进年”活动为突破点，检视差距，狠抓落实，确保办案质效均衡发展。

一是加强目标引导。组织开展“质量、效率、公信力提升年”活动，结合海事审判工作实际梳理制定 22项指标，对工作方案及任务清单进行深层次、表格化的解读，各项考核指标和通报指标均纳入法官绩效考核考评，形成良好的激励导向。

二是严格审判管理。充分发挥审判管理的宏观指导作用，形成院长抓总、分管院长抓细、审管办抓落实的审判监督管理工作格局。建立“双激励”月分析、月通报机制，通过内网网站、楼内电子屏幕、审判质效工作群通报主要工作推进情况和考核结果，倒逼各部门提高审判质效。截止目前，我院在全省中院中综合排名第一。

三是形成常态机制。先后制定和修订法官审判权力和责任清单、案件质量评查办法、加强审限管理规定、在线庭审规范、法官绩效考核办法和电子卷宗随案同步生成和深度应用管理补充规定六大管理制度，加强了审限变更管理、审判执行运行态势分析等六个方面监督管理，实现审判质效管理系统化、常态化。

四是应用信息化助力。集中上线运行30多个办案辅助系统，探索上线了智能云打印功能，大数据、人工智能等现代科技在质效评估、流程监控、审判分析、裁判文书校对、案件讨论等领域形成全覆盖。12个科技法庭全部实现庭审直播、物证多平台展示、激励式跟踪摄录、数字签名、数据灾难备份等功能，彻底解放法官生产力。

四、强化改革力，司法公信提升明显

以司法公开为显效点，为人民群众提供更高质量的海事司法服务。在《中国法治发展报告No.18（2020）》中，我院海事司法透明度指数排名跃升到第五位，创历史最好成绩。

一是满足多元解纷新需求。全面推进多元化纠纷解决机制建设，用好人民调解平台，持续深化“分调裁审”机制改革，有效推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求，实现大量案件在诉讼服务中心一站式快速解决，调解率达到29.65%，同比增长9个百分点。

二是提升“云诉讼”新体验。全面推广网上立案、网上调解、网上开庭，为当事人提供在线阅卷、同步语音转写、语音唤醒证据、在线签名等诉讼服务。加强线上诉讼指导，建立41个个案微信群，推送79个视频教程，帮助当事人学习使用智慧庭审平台，畅通全流程线上诉讼服务渠道，实现服务方式从大厅现场服务向线上线下立体化服务转变。自相关系统上线以来我院网上立案18件，跨域立案13件，网上开庭24件，网上缴费268件，电子送达891次，占比41.3%，诉讼服务中心指标得分在全省中院组暂列第一。

三是创新司法公开新途径。重新建设中英双语门户网站，以“诉讼服务”“司法服务”“司法公开”“政务公开”“ 执行公开”等5大条线、11个板块、47个子栏目，着重强化专业性、公开性和新闻性，开辟了展示司法成就、传播法治声音、拓宽交流渠道、延伸司法服务的又一崭新窗口。继去年首次发布中英双语海事审判报告白皮书之后，今年再次发布内容更为详实、案例更加丰富、体例更显科学的2019年海事审判白皮书，加强对涉海、涉港、涉船、涉国际贸易等案件的法律规则引导。充分利用门户网站、微博、微信公众号等新媒体，全方位讲好海事故事，公众号活跃度稳居全省法院系统前10名，列全国海事法院第1位。

四、强化战斗力，队伍素质全面提高

以人才培养为基础，打造专业化精英化的法院队伍。

一是狠抓思想政治建设。始终把理想信念教育摆在队伍建设第一位，扎实开展“两个坚持”专题教育活动，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。继续巩固“强化建设管理年”活动成果，制定大连海事法院强化管理常态化、日常化、长效化工作意见，完善法院队伍管理监督体系。开展防止干预司法活动“三个规定”专项整治和“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，坚决落实全面从严治党主体责任。

二是大力推动专业化团队建设。受省法院指定，我院独家研发并正式启用专业法官会议管理系统。目前，已制定专业法官会议工作规则，组建海运合同、航运金融、海事事故、环境资源等10个专业法官团队，通过个案研讨、类案评析，研究解决审判工作中遇到的难点问题，实现从个案管理到制度化管理的转变。专业法官会议管理系统为专业法官会议提供了更为高效、灵活的讨论机制和更为便捷的管理平台，通过与办案系统深度对接，建立完备的全业务网上会议管理流程，在线上即可实现议题申请和查阅、会议排期和准备、查看电子案卷、召开会议、议题表决、自动生成会议笔录、复报复议、人员和团队考勤和管理，以及统计分析等主要功能。大胆使用青年干警，组建海事审判白皮书起草团队、调研课题团队、英语翻译团队，以“培、树、推”机制帮助青年骨干快速成长。

三是深入实施海事精品战略。发挥海事审判研究的引领作用，继续办好“海法讲坛”，组织开展“海事审判服务保障大连自由贸易港”、“构建海洋命运共同体理念”专题研究。积极打造具有典型示范和规则创设意义的精品案例，发布“司法为民十佳案例”“2019年精品案例”《海事审判研究》及《海事案例参考》，一起案例入选辽宁环境资源审判十大典型案例，一起案例入选最高院船员权益保护8大典型案例。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的进步只是某些方面自我比较下的提升，整体工作与一流的标准比还有不小的差距，工作还存在问题和短板：司法透明度指数虽大幅上升，但这远没有达到我们的目标；智慧法院建设虽取得明显成效，但在办案系统语音转写、电子卷宗随案同步生成、一键归档，办公平台的文件上传、事项审批，内外网站的司法宣传都还有差距；“双激励通报”中虽暂位于第一方阵，但还有4个指标处于三档、四档。

五、下一步工作打算

下半年，我们将深入贯彻习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到全国“两会”精神和省委各项部署安排上来，推动一流海事法院建设再上新水平。

一是把强化理论武装作为建设一流海事法院的政治保障，着力筑牢信念基石。坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性，以自我革命精神坚守初心担当使命，切实把理论学习成效转化为做好本职、改进作风、建设一流法院的生动实践。

二是把服务保障大局作为建设一流海事法院的重要标志，着力推动高质量发展。落实落细《大连海事法院服务保障东北深化改革创新推动高质量发展的实施意见》《关于充分发挥海事审判职能作用为疫情防控工作提供司法保障的二十条意见》，增强服务大局的前瞻性、主动性和实效性。

三是把坚持司法为民作为建设一流海事法院的根本要求，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。以“两个一站式”的提档升级，全面加强现代化诉讼服务体系建设。以诉讼服务大厅硬件换代带动诉讼服务水平的“软件”升级。在诉讼服务大厅扩容基础上，全面完成智能化服务建设。

四是把改革创新作为建设一流海事法院的强劲动力，着力提高法院整体工作效能。推动构建权责统一、规范有序的司法权运行体系，加强审判流程标准化建设，形成制度机制和规范性约束。用好案件评查、优秀庭审评比、优秀裁判文书评选等措施，提高审判质量，推进审判精品化。

五是把打造过硬队伍作为建设一流海事法院的实现路径，着力锻造让党放心、让人民满意的高素质队伍。狠抓司法能力建设，全面提升干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，培塑清正廉洁形象，持续加强司法良知和廉洁司法教育，坚持不懈纠治“四风”。

六是把坚持公正司法作为建设一流海事法院的核心要义，着力提高审判质效。继续保持在“推进年”工作总体领先优势，加快清理长期未结案件，提升一审判服息诉率，力争审判质效最佳效果，确保执行质效指标在全省三个专门法院排名第一。

七是把强化管理作为一流海事法院建设的有效抓手，着力塑造良好的法院形象。巩固“强化管理年”活动成果，推动严格管理的常态化、日常化、长效化。将制度建设摆在更加突出的位置，着力完善防范重大风险、保障公正司法、落实司法为民、切实解决执行难、促进廉洁司法等方面的制度，形成上下衔接、系统完备、科学严密、执行有效的制度体系。