基本案情

中国石油天然气股份有限公司辽河石化分公司（以下简称辽河石化）与锦州港股份有限公司（以下简称锦州港）因港口货物保管合同纠纷，经辽宁省高级人民法院民事判决，锦州港向辽河石化返还15538.883吨成品油（以汽油11179.6吨、柴油4359.28吨为基数的合理损耗范围内）；辽河石化给付锦州港合同费用823023.54元及逾期提货期间仓储费1056万元。判决生效后，辽河石化向锦州港支付了全部费用，但锦州港未履行返还油品义务，辽河石化向大连海事法院申请强制执行。

执行结果

向辽河石化返还成品油15538.883吨，并在提油结束后对3个油罐进行了清罐作业及危废处置，消除了重大安全隐患。在执行期间，锦港燃供公司的临时负责人支某，因对仓储费判决金额不满，多次阻扰执行工作，破坏执行现场，经反复劝说无效后，法院对其采取司法拘留措施。

辽河石化与锦州港向大连海事法院执行局敬赠绣有“依法执行化解矛盾，司法保障营商和谐”“尽职尽责维法严，高效严谨护营商”的锦旗及感谢信，以表达对案件得以快速、安全、和谐执行的感激之情。

服务举措

本案执行危险性极大：一是油品质量变质，案涉油品于2016年至今一直存储在位于锦州港内的民营企业锦港燃供公司院内3个2万立方米油罐中，油品存储时间太长，具有闪点、燃点和爆炸下限低等危险特性，属于危险化学品；二是作业环境危险，3个巨大储油罐坐落紧凑，所在区域周边有十余家危化品仓储企业、数十条油品管线，管线一头连着码头油船，一头连着炼厂，如果出现作业事故易引发连锁反应；三是罐区设备老化，缺乏日常维护，锦港燃供公司的法定代表人因涉刑事犯罪被羁押，公司至少两年没有生产经营，不具备安全生产条件，目前处于脱管状态。因此，法院在执行过程中，一旦出现罐区设备密封不好、工作人员操作失误等原因发生油品泄漏，会引发燃烧爆炸、环境污染、重大人员伤亡等严重后果，这种灾难如果发生不能简单用经济价值来衡量，或将上升政治的高度。

只有尽快执行才能解决在锦州港的储油安全问题，但是执行油品过程中更要保证提油的作业安全。为了能制订出周密的提油方案、应急方案，确保没有闪失，法院多次召集辽河石化与锦州港开会研究执行行动细节，并主动与当地安全生产监督部门沟通联系，听取意见建议。在提油工作之前，法官先到锦港燃供公司对罐区内的设备实际情况和安全环保情况实地查看，提取部分油样进行化验，并根据罐区现场的查验情况以及油样的化验结果组织专家出具提油方案。一切准备就绪后，法院执行局、法警队出动执行干警20余人、警车5辆，联合当地公安机关、安保公司人员，合计40余人，为此次执行工作提供安全保障。在开展执行行动之前，再次检查输油管线、机泵的密封情况及设备设施能否正常运行等情况，恢复被拆除的电力设备，并在现场配备了消防车、灭火器、报警仪等安全设备。现场提油时，11000多吨汽油通过管线运输到辽河石化的兄弟单位锦州石化库区，4000多吨柴油通过73辆油罐车昼夜不停运回辽河石化库区。连续工作了五天四晚，安全圆满的完成了执行任务。因当地安全生产监督部门提出该罐区在锦州当地已构成重大安全隐患，锦港燃供公司没有资金、能力自行整改，请法院在执行后进行彻底清罐处理，将安全隐患消除。法院向辽河石化说明后，辽河石化以大局为重，愿意承担国企的社会责任，在执行目的全部实现后仍然留在罐区现场进行后续的清罐作业及危险废物处置，彻底为锦州当地消除了重大安全隐患。

典型意义

习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是依法平等保护各类市场主体产权和合法权益的最后一道防线。司法机关必须平等公正保护各类投资者的合法权益，让各种市场主体真切感受到公平正义就在身边。本案执行过程中，法院充分保障各方当事人的合法权益，不畏艰险、公正执法，执行工作透明、严谨，得到当事人的赞许，让当事人切实感受到法治的力量，为不断提升和完善我省法治化营商环境做出巨大贡献。

（一）对办案可能对企业生产经营带来的影响进行全面分析、评估并作出有效防范和处置。本案执行涉及三家不同类型企业的利益，辽河石化与锦州港是国有企业，锦港燃供公司是民营企业。法院在执行时不但考虑保护辽河石化的胜诉权益，及时向其返还15000多吨油品，国有资产没有流失，而且还一并解决了被执行人锦州港与民营企业锦港燃供公司的困境。锦州港作为拥有A、B两支股票的上市公司，特别注重社会影响。这起案件作为锦州港建港以来最大标的案件，对锦州港股票必然造成影响。只有快速执结，才能将影响降到最低。同时各大金融机构通过司法公开平台，也都对此案予以关注，锦州港几乎每周都要予以说明。此案的快速执结，避免了锦州港的金融风险，稳定了锦州港的股票走势，对企业几乎是零损害。而锦港燃供公司的困难更大，公司法定代表人身陷囹圄，公司两次被当地安全管理机关下发责令暂时停产停业通知书却无力整改，其罐区在锦州当地已经构成重大安全隐患。法院以本次执行为契机，联合辽河石化，不但完成了判决书中要求的返还油品，在执行提油完毕后，对民营企业的罐区恢复原状、未造成任何破坏，还帮助民营企业清理了油罐、处置了危废残渣，彻底的为锦州当地消除了重大安全隐患。

（二）公正严格执法，强化责任担当。因执行标的的特殊性，大连海事法院执行局法官不仅以执行为己任，更是担负起保护一方平安的社会责任，主动联系罐区安全管理机关，了解提油工作的注意事项，为提油选聘最高资质的施工队伍。在锦港燃供公司拒绝配合执行时，告知其权利义务，直至对公司临时负责人采取司法拘留措施，整个执行过程公开透明、文明执法，与辽河石化、锦州港、当地安全管理机关的配合密切有序，在企业、政府机关的共同参与下顺利完成提油任务，也解决了锦州港和锦州市政府的安全之忧。本次执行工作正值全国政法队伍教育整顿期间，党中央要求我们打造出一支忠诚、干净、担当的高素质政法队伍。大连海事法院在执行油品过程中，所有参与执行的干警在明知油罐区作业危险的情况下，冒着生命危险，不畏艰难险阻，不惧流血牺牲，敢于攻坚克难，这种“越是艰险越向前”的大无畏精神就是营造法治化营商环境的最大保障，每名干警以实际行动生动诠释了什么是“人人都是营商环境”的理念。

（三）化解矛盾促营商和谐。辽河石化是中石油下属企业，中石油又是锦州港的股东单位，两家企业本是“亲戚”，但因为锦港燃供公司始终拒绝交付油品让他们疲惫不堪，良好的合作关系也被迫中止。大连海事法院在执行过程中将两家企业重聚一堂，共商提油安全，这一破冰之举使两家企业达到共赢、化干戈为玉帛。辽河石化与锦州港都是我省大型国有企业，他们再度携手，必将助力我省经济腾飞，大连海事法院以圆满执行助力法治化营商环境建设。

案例编写：执行局王宏伟

案例编辑：研究室谭盼