大连海事法院工作报告（2020）

大连海事法院工作报告

——2021年2月25日在大连市第十六届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议上

大连海事法院院长  邓妍

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现在，我代表大连海事法院向大连市人大常委会报告工作，请予审议。

2020年主要工作

2020年，大连海事法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“全国一流海事法院”建设目标，攻坚克难，不懈奋斗，善作善成，积厚成势，各项工作实现新突破、取得新跃升。

一、紧紧围绕中心，实现服务保障大局新作为

全力服务疫情防控。迅速出台为疫情防控工作提供司法保障的二十条意见，准确把握疫情期间合同履行问题，依法审理海上货物运输、海上货运代理等纠纷142件，引导航运市场规范有序运行。迅速畅通线上诉讼服务渠道，全面开启网上办案模式，发布中英双语诉讼服务指南视频短片9部，保证诉讼服务“不打烊”、开庭办案不停摆。迅速在“两微一端”推送涉疫情司法观点，加强法律和政策解读。

全力保障高质量发展。修订服务保障民营企业健康发展工作意见，审结涉船舶交易、海上保险纠纷等案件185件，促进贸易和投资自由化便利化。加大海洋环境保护力度，审结涉港口疏浚、船舶污染和水域养殖损害等案件9件，环境资源审判工作在全省法院做经验介绍，《环渤海海洋生态安全法治保障机制研究》得到有关方面高度重视和评价。

全力助推大连海洋中心城市建设。依法妥善处理外籍船舶弃管系列案等重大案件，公正高效审理涉外案件51件、涉港澳台案件15件，平等保护中外当事人合法权益。组织“城市发展海事司法保障论坛”，向市委市政府市人大提供《关于大连海洋中心城市建设的几点思考》专题调研报告。发布中英双语海事审判白皮书和海事行政案件司法审查报告。

全力优化法治化营商环境。出台4+9工作方案，走访省内外20余个港航企业、政府职能部门、海岛渔村，召开专题座谈会9个，广泛听取意见建议。深入排查法治化营商环境突出问题31个，立查立改27个，建立长效机制长期推进4个。发布诉讼服务“十项承诺”，得到省市人大代表、新闻媒体广泛赞誉。法治化营商环境建设工作在全省法院会议上做经验介绍。

全力促进法治政府建设。支持监督行政机关依法履职，全年审结行政案件91件，结案率96.88%，同比上升2.83个百分点，其中依法支持行政机关57件，维护行政相对人合法权益30件。积极推行庭前会议制度，形成一次庭前会议+一次庭审的快速审判模式，平均审理时间同比下降31.75%。首次以调解方式审结海事行政附带民事案件，大大节约司法成本。举办海事行政案件法律适用研讨会，加强与海事行政机关常态化联系，延伸个案审理效果，提出司法建议，从源头规范行政执法行为。

二、坚持公正司法，实现审判质效和司法公信力新提升

审判管理制度机制不断完善。建立完善法官审判权力和责任清单、案件分配、审限管理等审判监督管理制度15项，强化案件质量评查、审判流程节点管控，实行审判质效周通报、周调度制度，形成常态化、日常化、数字化管理态势。制定员额法官、法官助理和审判部门考核办法，构建起分类明晰、权重合理的审判绩效考核体系。

审判质效不断提升。全年受理各类案件2429件，结案2367件，结案率97.45%，创历史新高，居全国海事法院之首、全省17个中级法院第4位；清理6个月以上未结案件125件，清结率达93%。审判精品取得新突破，3个案例入选最高法院海事审判典型案例，3个案例入选辽宁法院典型案例；在全省法院“五个一百”评选中，10个案例入选“百个精品案例”，2个庭审入选“百个优秀庭审”，2篇文书入选“百个优秀裁判文书”。在全省法院“审判质量效率和司法公信力提升年活动”中，综合指标排名全省17个中级法院第1位。

司法公开不断深化。审判流程信息有效公开率、庭审直播率、裁判文书上网率均位列全省中级法院前列。中英双语门户网站成为海事司法的亮丽窗口，微信公众号每日更新，阅读量、点赞量均居全国海事法院第1位。召开新闻发布会4场，在省级以上媒体和主流网站发布新闻稿件154篇，拍摄视频宣传片10部。在中国社会科学院“中国海事司法透明度指数评估”中排名第5位，创历史最好成绩。

三、深化为民实践，实现群众司法获得感新体验

完善诉讼服务体系，打造司法为民新高地。倾心打造现代化诉讼服务中心，增设共产党员先锋岗、律师工作室、涉企纠纷接待室，挂牌运行“法律援助工作站”，为群众提供诉讼风险评估、自助立案、自助缴费、跨域立案、文书自助打印等诉讼服务。完善云端诉讼服务，推动诉讼事项跨区域远程办理，全年跨域立案24件，网上缴费529件，电子送达4535次。网上平台调解1195件，调解率27.78%，同比上升9.96个百分点；撤诉率23.29%，同比上升5.53个百分点。推行速裁法官坐窗口、分调裁审一站式工作模式，办理速裁快审案件165件，结案162件，结案率98.2%。兑现诉讼服务“十项承诺”，落实马上办、一次办、网上办，12368热线协调办理事项全部当天完成，服务满意度百分之百。诉讼服务中心被评为全省标志性诉讼服务中心，诉讼服务74项质效指标位居全省法院第1位。

强化民生权益保障，公正高效审理民商事纠纷。聚焦民生领域突出矛盾和问题，开辟船员绿色通道，妥善审理船员劳务合同纠纷和人身损害纠纷等案件603件，促进社会和谐有序。1个船员劳务合同纠纷案例入选最高法院涉船员权益保护典型案例。加强司法救助工作，在新年前将救助款项20万元送到生活困难当事人手中，解决群众燃眉之急。加强涉诉信访案件专项化解工作，全面推进视频网络申诉和群众来信办理，信访存案化解率达到100%，提前完成省委政法委提出的三年减存控增任务。

加大执行攻坚力度，“切实解决执行难”取得突出成效。完善解决执行难工作长效机制，全年执结案件725件，结案率97.07%，实际执行到位率、法定期限内结案率、保全率等关键指标均位居辽宁法院第1位，执行质效排名居全省3个专门法院第1位。持续加大民生案件执行力度，一起标的额达22.46亿元、占全省涉特殊主体案件标的三分之一的骨头案成功执结，获得省法院两次通报表扬。依法扣押船舶50艘，其中外国籍船舶、港澳台船舶4艘，成功拍卖38艘。

四、推进智慧法院建设，实现现代保障新进展

强化建设力度，打造一流的软硬件水平。新增信息化设备653台，新建专业法官会议等系统平台33套，改造科技法庭3个，完成院本部和派出法庭8个模块化机房建设，实现统建项目最快到位、自建项目先进优质的建设目标，全方位、立体化的智慧法院已成规模。信息化建设排名全省法院第4位，被评为全国法院信息化建设先进单位。

强化应用深度，发挥一流科技助力。以智能化水平的不断提高、信息化的深度应用，带动思维理念的更新和工作能效的提升，实现了智慧诉服集约便民、智慧审判规范智能、智慧执行实用可视、智慧政务安全高效、智慧管理融合集控。智慧法院建设工作在全省法院做经验介绍，在最高法院信息化专题会议上做专题汇报，获最高法院周强院长充分肯定。《人民法院报》《法制日报》、“辽宁政法”公众号等媒体连续报道。

五、从严管党治院，实现过硬队伍建设新成效

强化政治建设，提高政治能力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展全员政治轮训，举办专题学习辅导报告，引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全“三重一大”工作制度、院长办公会议事规则，推动党组和领导班子依规决策、科学决策。建立履行全面从严治党主体责任清单、党内谈心谈话制度，保证全面从严治党落实落细。“两个坚持”专题教育取得突出成效，在全省法院做经验介绍。

狠抓正风肃纪，确保风清气正。开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和防止干预司法“三个规定”专项整治活动，组织张坚案典型案例警示教育活动11场。扎实做好配合省委巡视和反馈意见整改，开展全面从严治党主体责任自查整改活动。坚持开展审务督查和日常监督检查，构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进机制。

提升履职能力，激励干事创业。不断完善人才培养机制，组建10个专业法官会议团队、审判白皮书起草团队、专题调研团队、英语翻译团队。鲅鱼圈法庭被评为“全国法院先进集体”，执行局荣立全省法院“基本解决执行难”工作集体二等功，1人被评为“全国法院办案标兵”。全年42篇调研成果发表获奖，其中，国家级14篇，同比增长40%，省级28篇，同比增长3倍。3个调研课题结项，1个课题获得省法院2020年度司法研究重点课题立项。

主动接受监督，树立良好形象。全力做好代表、委员意见建议和关注事项的办理，认真通报工作情况，提交《关于提升海事司法国际影响力和做好疫情后期海事纠纷形势应对的工作报告》。主动邀请省市人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界代表检查指导工作，先后26次300余人到我院视察指导工作。

各位委员，2020年工作成绩的取得，是市人大常委会和社会各界有力监督和大力支持的结果，是各位代表提出许多诚恳意见建议推动的结果。在此，我代表大连海事法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和短板：一是司法理念还需进一步提升，维护权益、解决纠纷、防范风险的职能作用需要进一步强化；二是工作方式还需进一步改进，案件的法律释明工作还不到位，个别涉外疑难案件办理周期相对较长；三是智慧法院建设仍需提档加速，部分信息化建设的系统性、整体性、协同性还不够。对此，我们将积极采取有效措施，切实加以改进和解决。

2021年工作安排

各位委员，2021年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持司法为民、公正司法工作主线，紧扣高质量发展工作主题，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，努力在履行新发展阶段人民法院职责使命上实现新突破，在服务新时代辽宁振兴发展、大连两先区建设上展现新作为，奋力实现“一流海事法院”建设目标，以优异成绩庆祝建党100周年。

一是坚持党对法院绝对领导，涵养坚如磐石的政治定力。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，不断增强政治本领，提升政治能力。扎实开展政法队伍教育整顿，推动全面从严治党向纵深发展。

二是坚持围绕中心服务大局，展现奋发有为的履职担当。组织开展“法治化营商环境建设提升年”活动，积极参与市域社会治理，提升法治化营商环境建设水平和风险隐患预警预防能力。对接“一圈一带两区”发展布局，依法公正高效审理各类案件，平等保护各类市场主体合法权益。

三是坚持狠抓第一要务，巩固审判质效稳中有升的良好态势。深入实施审判精品战略，打造海事审判特色项目、亮点工程。提高审判管理水平，确保审判质效高位运行。加大涉特殊主体执行案件清理力度，全面提高执行质效。

四是坚持更高标准更严要求，打造立体多元的诉讼服务体系。深化“一站式”建设，完善人民调解、行业调解、专业调解、律师调解机制，促进诉调对接实质化运行。落实诉讼服务十项承诺，确保一站通办、一网通办、一次通办、一站办清。

五是坚持增强保障能力，推进信息化深度应用。探索精准开放的个性研发，升级拓展新一代审判流程管理系统，建设基于大数据智能服务的审判支持系统。

六是坚持完善人才培养机制，激活动力强劲的智力引擎。制定全面系统的人才培养规划，组织各类“走出去、请进来”的学习交流活动，加强专家型、复合型、国际型审判人才培养。开展全员调研，统筹课题和成果转化，建立审判精品培育工作常态化、长效化机制。

七是坚持创新管理激发活力，营造昂扬向上的新风正气。树立正确的选人用人导向，激励干事创业。全面梳理政务管理、审判管理、作风建设等方面存在的问题，健全制度机制。立足海事特色，加强法院文化建设，营造催人奋进的良好氛围。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，2021年，我们将坚定不移贯彻新发展理念，全面提升审判能力和审判体系现代化水平，为推动实现新时代辽宁全面振兴全方位振兴，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的辽宁振兴发展生动画面和宏大场景提供有力的司法服务和保障。