中共大连海事法院党组关于省委巡视整改情况的通报
根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2020年9月27日至12月21日，省委第三巡视组对我院进行了政治巡视，2021年2月24日，巡视组向我院党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、工作情况
1.迅速动员部署
2021年2月25日，省委巡视组向我院党组反馈巡视意见的第二天，我院便分别召开党组会和党组理论学习中心组 (扩大)学习会，研究巡视整改工作，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、中央省委关于巡视工作决策部署以及省委张国清书记听取巡视综合情况汇报时的讲话；3月5日，召开巡视整改动员大会，对全院做出动员部署；3月12日，院党组召开巡视整改专题民主生活会，省纪委监委驻省法院纪检监察组派员监督指导。全院上下统一思想，提高认识，以最坚决的态度，以最有力的措施把巡视整改各项任务落到实处。
2.加强组织领导
院党组以上率下，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，强化对巡视整改工作的组织领导。成立巡视整改工作领导小组，由党组书记、院长邓妍任组长，其他党组成员任副组长，各部门负责人为成员，负责巡视整改工作的组织领导和督促检查；抽调精干力量组成领导小组办公室，负责巡视整改工作的协调、推进、督办。各部门负责人、支部书记按照“一岗双责”，抓好职责范围内的整改工作，形成了上下联动、全院一盘棋的工作格局。制定《关于省委第三巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》，建立整改工作台账，细化责任分工、工作措施、整改时限，确保整改一项销号一项，坚决做到整改不留余地、没有死角。
3.强化督促检查
在认真抓好巡视组反馈意见整改的同时，坚持“以点带面，举一反三”，对全院各项工作存在的突出问题进行全面排查、集中整改，坚持时间倒排、任务倒逼、责任倒追，推动整改落实工作往前赶、往实做。先后召开7次党组会，研究、解决整改工作中的重大事项、重要问题，推动整改；党组书记和巡视整改工作领导小组每周调度，各分管领导随时听取汇报，研究、督促和推进全院整改工作进度；领导小组办公室每周汇总全院整改情况向党组和巡视整改工作领导小组汇报，并按照整改工作的时间节点监督整改落实。
4.建立长效机制
把巡视整改作为解放思想、转变观念、开拓创新的过程，将当下改与长久立结合起来，在切实整改巡视反馈问题的同时，以问题为导向，积极探索解决顽瘴痼疾、推动法院工作高质量发展的路径，并固化为制度机制，着力从根本上解决我院工作中存在的规范化不强、工作作风不硬等制约我院长远发展的问题。自巡视开展以来，我院建立、修订党建工作、审判管理、司法改革、队伍建设、政务管理等各方面重要文件和规章制度43项。
二、整改情况
院党组对省委巡视组指出的4类问题10个主要问题29个具体问题共计65个具体表现，制定有针对性的整改措施81项，实行台账管理，完成一件销号一件。目前25个具体问题已整改到位，4个具体问题（共10个具体表现）中的4个具体表现正在整改中。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，践行司法为民、公正司法使命有差距
1.关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和相关部署不到位问题
整改情况：已完成。一是院党组理论学习中心组（扩大）学习会已组织专题学习习近平总书记2017-2021年对政法工作重要指示批示精神、关于海洋强国的重要论述和《中国共产党政法工作条例》，深刻理解领会，学以致用水平得到提高。二是在2021年工作计划要点中突出贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神等相关内容。三是持续推进法治化营商环境建设，制定“走访企业常态化工作制度”“关于建立府院联动工作机制的意见”，加强对服务保障全面振兴工作意见落实情况的督促、检查。走访港航企业、政府职能部门、海岛渔村等31个。四是修订《关于加强调查研究工作的实施意见》，将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神，服务保障“海洋强国”“一带一路”等重大发展战略作为重要内容。五是深入开展“海洋强国”战略的学习和研讨，提升海洋强国战略意识，助推海洋强国战略实施。
2.关于贯彻落实中央和省委决策部署有差距问题
整改情况：除长兴岛法庭办公场问题正在推进中，其他问题已完成整改。一是积极服务东北振兴发展大局。开展辽宁自贸区（大连片区）审判情况调研，形成调研报告，加强规则引导；开展中日韩海事法律制度比较调研，完成中日韩海事法律制度比较调研成果3篇，为政府管理部门和相关市场主体提供法律参考；总结审判及走访中发现的问题，向有关部门提出《关于做好进口冷链航运相关工作的建议》；建立自贸区海事专项审判机制，成立自贸区审判团队。二是推进精品战略，努力提高审判质效。修订《精品案件培育办法》《案件评查办法》《关于提升一站式多元解纷和诉讼服务方案》，坚持审判质效周调度、月通报，目前我院审判质效各项指标均位列全省法院排名第一方阵，结案数较去年同期提升120.99%,结案率提高15.48%。三是进一步提高司法为民水平。积极开展司法宣传，提高“两微一端”更新频率，制定审判流程节点管理的实施细则，进一步加强审限管理，集中清理长期未结案件，加强执行案款管理，加强长海法庭审判信息化建设。
3.关于党组领导核心作用发挥不充分问题
整改情况：除设立自贸区法庭正在推进中，其他已完成。一是完善相关制度机制。完善党组、领导班子决策制度，制定《“三重一大”制度实施办法》《院长办公会议事规则》《院务会议事规则》；加强审委会对海事审判执行工作态势分析研究，2021年3月19日审委会对“2018-2020年行政审判工作态势”进行了深入研究，并将审委会研究审判工作常态化；修订《专业法官工作实施细则》；定期通报海事审判执行工作态势分析。二是凝聚干事创业力量，推进各项工作。严格执行院庭长办案制度，定期通报院庭长办案情况；发布中英文审判白皮书、海上货物运输合同纠纷审判白皮书、船员劳务纠纷审判白皮书、辽宁自贸区（大连片区）审判白皮书、海事行政审判白皮书。三是以上率下，担当作为。积极报告协调设立自贸区法庭问题；协调地方法院，重新扩大和确定东港法庭人民陪审员范围，随机抽签选择；严格落实“三个规定”，发布我院落实“三个规定”意见；严格审查近亲属从事律师工作情况，已将2名配偶为律师的法官助理调整为行政综合岗位。四是严格落实意识形态工作责任制。修订《大连海事法院意识形态工作责任制实施细则》；将意识形态工作列入今年党建工作要点和部门考核、员额法官考核、法官助理考核、干警平时考核、劳务派遣人员考核办法，党组成员在2020年度述职述廉和民主生活会对照检查中，加强意识形态工作情况报告。
（二）贯彻落实全面从严治党主体责任不力，监督责任缺位
1.关于履行主体责任不到位问题
整改情况：已完成。一是强化党组履行全面从严治党主体责任。2020年以来，坚持党组每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作和履行全面从严治党主体责任情况，定期向省委和上级法院报告相关工作。党组研究修订了《廉政监督员工作制度》，调整充实了廉政监督员。二是层层传导压力，强化“一岗双责”。加强廉政谈话，院领导、部门负责人、支部书记、廉政监察员，层层落实廉政谈话要求。严格落实领导干部述职述廉加强履行全面从严治党主体责任情况的报告。三是加强廉洁司法和警示教育，严格执行“三个规定”。
2.关于监督责任缺位问题
整改情况：已完成。一是加强政治建设，自觉接受省纪委监委驻省法院纪检监察组政治监督。二是规范工作程序。规范问题线索处置；加强对规章制度执行的监督检查。三是完善廉政风险防范机制。修订完善了《差旅费管理办法》《公务接待管理办法》《预算管理办法》《涉案款项管理规定》《诉讼费用收取及退款管理办法》《财务报销审判制度》；重新配备两人负责招标、设备物资采购、维修改造项目。
3.违反中央八项规定精神问题仍然存在问题
整改进度：已完成。一是重新测量全院办公用房面积，形成具体整改方案，经党组研究后，全院统一进行了整改。二是制定《公务招待管理办法》《招待费管理办法》，严格执行相关报销规定。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，领导班子建设和干部管理存在薄弱环节
1.关于领导班子建设存在不足问题
整改情况：已完成。一是严格按照党组会议要求和表决程序，提高党组议事决事水平。二是规范党组会记录工作，提高会议记录的质量和规范化，保证会议过程全面客观再现。三是提高党组理论学习中心组学习质量。制定《大连海事法院党组理论中心组学习制度》，坚持党组理论学习中心组学习所有党组成员领学。四是规范民主生活会。2020年度民主生活会和2021年3月12日巡视整改专题民主生活会已严格进行规范。
2.关于干部选拔任用和管理不规范问题
整改情况：除个别岗位干部交流因干部管理权限原因，正向上级报告，其他已整改完成。一是进一步规范干部选拔任用。加强关于选人用人各项制度文件的学习领会。2021年3月25日召开专题党组会议，深入学习《干部任用条例》和省委干部管理“4+10”系列文件，严格落实干部选拔任用工作主体责任，切实发挥党组的领导和把关作用，确保选人用人工作的正确方向，着力提高干部选拔任用工作的严肃性。选任有关干部的错误做法已于2020年3月纠正，今后工作中举一反三，坚决杜绝此类问题再次发生。二是严格落实领导干部个人有关事项报告制度。2月18日，我院召开领导干部个人有关事项报告动员培训会，并印发了培训材料；填报工作结束后，我院对本次报告进行严格审核把关。三是加强干部管理。完善制度建设，制定《因私出国（境）管理的暂行办法》《因私出国（境）承诺书》《因私出国（境）申请表》等制度规定；依规处理相关人员，对相关同志调离现工作岗位，对直接管理职责的同志进行批评教育；严格人事档案管理，进行人事档案大检查，对存在问题的档案进行整理补齐；加强证件管理，调取了全院登记备案人员持证情况信息，对在编人员出国境证件进行一次全面排查和收缴。
3.关于抓机关党建力度不够问题
整改情况：已完成。一是加强党支部建设管理。制定《关于进一步加强党支部建设的意见》；2020年底按时开展党支部书记述职评议考核，会前认真制定专题组织生活会和民主评议党员方案；严格落实发展党员相关制度，举一反三，坚决杜绝举手表决问题发生；加强党员管理，按时完成组织关系调转工作。二是规范党费收缴和使用。2021年1月21日制定《党费收缴办法》，按规定收缴党费，认真核对党费收缴台账，对提前或延后收缴党费情况予以通报；严格执行党费管理使用的相关规定。
（四）关于落实省委巡视整改不到位，整改不严不实问题
整改情况：除办公大楼产权办理正在推进外，其他整改已完成。一是多次与有关部门沟通协调，并根据其意见完善消防设施。二是重新修订《意识形态工作责任制实施细则》。三是3月12日，党组专门召开巡视整改专题民主生活会。
三、下一步工作
虽然我院整改工作已取得阶段性成效，但深层次问题的解决和长效化效果显现，还需持续用力、不断深化。
一是强化政治建设，坚决做到“两个维护”。加强党的创新理论的思想武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，引导全院干警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，落实各项工作措施，促进学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，确保学党史、悟思想、办实事、开新局。养成在吃透党中央和省委决策部署精神前提下开展工作的政治自觉和行动自觉，不折不扣抓好中央和省委决策部署贯彻落实。坚决扛起全面从严治党和意识形态工作主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二是持续整改落实，以驰而不息的韧劲做好巡视“后半篇”文章。深刻吸取我院2016年落实省委巡视整改不到位，整改不严不实的问题教训，树牢“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治意识，继续把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持问题导向，层层传导压力，持续深化整改，把高的标准、严的要求、实的措施贯穿始终，确保整改不漏项、不打折、不落空，真正改出新成效、改出新作风。对已完成的整改任务，通过开展专项督查、建立健全制度机制等方式，巩固已有成果，防止问题反弹，确保巡视整改成效经得起历史的检验；对需要长期坚持的整改任务，我们将不断丰富和强化措施，不懈怠、不麻痹，久久为功。坚持举一反三、以点带面，继续全方位排查工作中存在的各种问题，切实增强巡视整改工作的整体成效。
三是坚持标本兼治，巩固扩大整改成果。坚持解决问题与制度建设紧密结合，坚持“当前遏制”和“长远管住”相结合，把整改实践中的有效举措及时转化为补齐短板、堵塞漏洞的长效机制。综合运用巡视成果，充分发挥巡视标本兼治重要作用，着力解决巡视发现的具体问题，着力解决制度机制问题，着力形成正风肃纪的长效机制；通过转变干部作风、加强廉政建设、完善选人用人机制，激发党员干部干净干事、主动担当的精气神，营造积极向上、风清气正的良好氛围，构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制，努力实现全面从严治党再上新台阶。
四是坚持合理统筹，推动海事法院长远发展。坚持把巡视整改与深化改革结合起来，与“十四五”开好局、起好步结合起来，与一流海事法院建设工作结合起来，与建设法治化营商环境结合起来，把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，勇于担当作为，善于攻坚克难，不断提升工作质量，加快解决制约我院进一步发展的突出问题，有力推动各项工作又快又好发展，为“一带一路”、海洋强国战略、东北全面振兴全方位振兴发展等国家重大战略提供有力的海事司法保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0411-82759923；邮政信箱：辽宁省大连市鲁迅路280号；电子邮箱：yingshang@jianchashi.onaliyun.com。
中共大连海事法院党组